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千赢国际人力资源和社会保障局2017年工作总结暨2018年工作计划

索引号 640522015/2018-04963 文号 生成日期 2018-02-06 00:00:00
公开方式 主动公开 所属机构 千赢国际人社局 责任部门 千赢国际人社局

 

2017年,我局紧紧围绕全县“脱贫攻坚、产业提升、美丽城乡、改革创新、民生优先”五大战略,全面落实区、市人力资源和社会保障工作会议精神,稳步推进创业带动就业计划,不断加强社会保障体系建设和人才队伍建设,深入实施人事、工资收入分配制度改革,积极构建和谐劳动关系,统筹推动全县人力资源和社会保障工作顺利开展

一、重点工作完成情况

(一)创业就业工作深入推进,就业形势总体稳定

1、健全服务体系。建立县乡村三级就业创业服务体系,成立由县长任组长的就业创业工作领导小组,在乡镇设立就业创业服务中心,行政村配备就业信息联络员统筹推进就业创业工作。依托“四化一满意”平台,摸排全县劳动力资源底数,创建千赢国际劳动力资源数据库,实现了劳动力动态管理和信息资源共享。建立完善了6个驻外劳务服务中心,建立了内蒙古包头、青海诺木洪、新疆乌鲁木齐等12个千人以上劳务基地,建立了新疆昌吉及区内贺兰等10个500人以上劳务基地,有组织带动转移就业占比达60.3%。

2、整合培训资源。按照“企业订单、培训机构列单、劳动者选单、政府买单”的培训机制,坚持项目整合,统筹培训的原则,由人社部门牵头,整合就业、扶贫、教体、农牧、商经等部门培训项目,统筹资金、统一政策、统一备案,各乡镇、部门共同参与、各负其责,共组织开展各类技能培训14698人(精准脱贫能力培训12454人),完成目标任务的106.5%。其中建筑类939人、工程车辆1151人、中式烹饪1593人、剪纸刺绣1807人、农业实用技术2545人、汽车驾驶员3246人,其他3417人。举办了“海原名厨”职业技能暨小吃美食大赛,大赛吸引了200多家餐饮企业报名,有29人取得了中级职称证书,有效推动了海原餐饮企业发展。全区职业技能培训工作推进会于11月16日在千赢国际召开,自治区人社厅,以及五市和各县(区)人社局、就创局有关领导60余人参加了会议,会议交流学习了我县技能培训工作经验。

3、推动全民创业。通过实施创业培训+担保贷款+创新服务“三位一体”创业模式,以特色种养业和商贸、物流为主体,针对养殖户、个体工商户、高校毕业生分门别类开展SYB、IYB创业培训班11期,培训325人,完成目标任务的110.2%。开展创业致富带头人培训班20期,培训600人,累计开展创业培训3130人,注入创业担保基金1400万元。年内发放创业担保贷款3558万元(其中建档立卡户116万元),完成目标任务的118.6%培育小老板303人、小企业110个,开发就业岗位915个,分别完成目标任务的151.5%、110%、163.4%。全县累计创办小企业1517个,开办个体户8622个。打造剪纸刺绣园、闽宁纺织园、电商孵化园、四季鲜返乡农民工创业园等创业孵化园区,开发出特色餐饮、剪纸刺绣、清真牛羊肉加工及牛、羊、鸡养殖等一批独具特色的创业项目,孵化出一大批养殖合作社和家庭农场,带动就近就业1.9万人。

4、增加务工收入。制定完善了《千赢国际驻外劳务服务中心管理办法》、《千赢国际劳务中介组织和劳务经纪人管理办法》,强化服务中心综合服务功能,加大对劳务经纪人和中介组织扶持力度。分别给予银川、内蒙、新疆驻外劳务服务中心1-2万元租房、交通等补贴,为6个驻外劳务中心配备了电脑和打印机。年内培训劳务经纪人102人,重新审核登记劳务经纪人437人,累计培育劳务中介公司62个、劳务经纪人1087人,奖励劳务中介组织、劳务经纪人和创业典型42人。精准对接企业需求,向银川滨河如意服装公司输送员工252人;在中宁天元锰业稳定就业960人。通过闽宁协作,福建鸿兴纺织等3家企业建立了千赢国际闽宁纺织工业园,积极为园区招聘并培训员工400人,为群众就近就地就业提供方便。年内共转移农村劳动力就业9.12万人(贫困劳动力2.47万人),创收14.1亿元,预计全县农村居民工资性收入3645元,占人均可支配收入7600元的47.9%,劳务产业真正成为我县农民增收的“半壁江山”和“铁杆庄稼”。

5、加强“三类人员”管理。认真落实高校毕业生基层服务项目,招募 “三支一扶”高校毕业生123名,派遣到事业单位实习高校毕业生33名,公益性岗位安置城镇下岗失业人员142名、农村建档立卡贫困家庭人员426名。先后8次深入服务单位对“三类人员”上岗情况进行督促检查,共取消26名到事业单位实习大学生服务资格和8名公益性岗位人员服务资格。

(二)社会保障体系不断健全,待遇水平稳步提高

1、社会保险参保任务全面完成全县城镇职工养老保险参保人数达2.83万人,其中执行企业制度参保人数1.63万人,执行机关事业制度参保人数1.2万人,分别完成目标任务的103.7%、101.8%,分别征缴保险费16923万元、14906万元。城镇职工医疗保险参保人数达1.46万人,完成目标任务的101.8%,征缴保险费7801万元。失业、工伤、生育保险参保人数分别达0.94万人、1.06万人、0.96万人,分别完成目标任务的100%、124.7%、103.4%,分别征缴保险费256万元、529万元、290万元。全县城乡居民养老保险参保人数达17.39万人,完成目标任务的100.6%,征缴保险费1161万元,为36369名城乡居民享受待遇人员发放养老金6328万元。城乡居民基本医疗保险参保人数达38.43万人,完成目标任务的103.4%,参保率达常住人口的97.5%,其中建档立卡贫困人员参保率达100%。

2、被征地农民养老参保问题有效解决。经审核确认,全县0.68万名被征地农民参加了养老保险,县财政共筹措配套资金9216万元,个人缴费7812万元。当前,已有0.38万名被征地农民人均月领取养老金877元,累计发放养老金4697万元,参保率、缴费率和社会化发放率均为100%。

3、养老待遇水平得到提高。自治区基础养老金标准由每人每月45元提高为50元,县级基础养老金标准由每人每月15元提高为25元,人均月增加收入15元。目前,全县城乡居民养老金月标准由最初的每人每月55元提高到145元。

4、医疗保障机制逐步完善。建立了建档立卡贫困人口城乡居民大病保障机制,2017年我县城乡居民大病医疗保险筹资标准由2016年每人每年32元提高为37元,大病保险报销比例普惠性提高5个百分点,贫困患者大病保险报销起付线由9300元下调为3000元,对贫困患者大病保险报销比例在普惠性基础上再提高5个百分点,并对患有20个特殊病种贫困患者,报销比例在此基础上再提高2个百分点。取消健康扶贫患者县域内住院起付线,提高结核病患者补偿政策,扩大医保药品保障范围,实行政府兜底保障,贫困患者年度内住院医疗费实际报销比例不低于90%或当年住院自付费用累计不超过5000元。年内全县享受大病医疗保险报销524人次,大病基金支出692.9万元。实现基本医疗保险、大病保险、扶贫保、医疗救助、政府兜底保障一站式结算服务,已结算102人次。

5、社保缴费减免政策全面落实。2017年1月1日起,将企业失业保险缴费费率由1.5%降低为1.0%,其中单位缴费费率由1.0%降低为0.5%,为365个参保企业减少失业保险费241.12万元。将企业养老保险缴费费率由28%降为27%,为244个参保企业减少养老保险费441.01万元。历年养老保险费补缴标准按欠费当期社会平均工资60%最低基数执行,为215名下岗职工、残疾人员、低保户等困难群体减免养老保险滞纳金35.25万元。

(三)人事和工资管理明显提升,人才强县战略稳步推进

1、人事管理进一步规范。全面贯彻落实机关事业单位管理法律法规和政策文件,进一步规范了人员招录、人事调配、病假审批、考勤考核、岗位设置等人事管理。从纪检、组织、人社、编办、财政等部门抽调人员组成检查组,对全县机关事业单位“吃空饷”问题进行了两次专项检查,各单位按照自查自纠、督查验收、建章立制三个阶段开展专项整治,基本建立了全县机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制。

2、人才队伍建设明显加强。取千赢国际幼儿教师高级研修班、千赢国际节水型社会建设培训、千赢国际第二届糖尿病高级论坛等高级研修人才扶贫项目3个,拨付培训经费40万元。入选国家级学术技术带头人后备人选1名、自治区优秀青年后备骨干2名,拨付培养经费16万元。推选28名优秀实用人才外出参加学习培训,其中电子商务培训24名、设施农业培训4名。公开、择优录用公务员18名、事业人员135名、免费师范生12名,招聘高层次人才2名,审批特岗教师转正123名。推荐高级职称194名、中级职称230名。

3、工资管理制度逐步规范。认真落实公务员职务职级并行制度,年内晋升享受副处级工资待遇9人、科级工资待遇7人,政策实施以来共计晋升相应工资待遇425人。晋升专业技术和工勤技能岗位人员53人,晋升管理岗位非领导职责职员等级人员52人。严格执行党纪政纪处分决定,取消、降低、不予发放机关事业单位工作人员工资待遇等90人次。制定了《千赢国际机关事业单位工作人员工资政策执行办法》,进一步规范了全县工资发放。

(四)劳动者权益维护机制不断完善,劳动关系趋于和谐

1、加强组织领导。今年以来,将农民工工资治欠保支工作列入“一把手”工程,及时调整了县农民工工作领导小组,先后5次召开农民工工作会议,专题部署相关工作。制定出台《千赢国际2017年农民工工资支付“清零行动”实施方案》、《千赢国际农民工工资支付情况专项检查实施方案》等一系列文件,进一步明确了目标任务,靠实工作责任。县政府与各项目建设单位签订了《千赢国际农民工工资管理目标责任书》,有力强化部门监管职责。

2、全面开展劳动执法专项检查。今年3月,全区清欠保支工作电视电话会议后,及时召开全县清欠保支工作会议,对全县清欠保支工作进行安排部署,开展了拖欠职工(农民工)突出问题专项检查。从9月22日起,开展了为期100天的农民工工资支付“清零行动”。12月8日,县农民工工作领导小组召开2018年春节前保障农民工工资支付专题会议,传达学习自治区有关领导批示和讲话精神,对清欠工作进行了再安排再部署,成立农民工工资支付保障工作联合执法领导小组,分成两个检查组,开展了专项检查工作。

3、加大欠薪案件惩处力度。积极推行部门联动机制,全面构建和谐劳动关系,加大欠薪案件化解销号力度。今年共缴存农民工工资保证金3221万元,账户累计余额4105万元,清欠投诉案件136起,清欠工资1353.24万元,移送公安部门立案查处拒不支付劳动报酬案件4起,下达限期整改指令书6份,下达行政处罚决定书1份,下达整改意见书15份。

4、积极受理劳动争议案件。今年共接待劳动争议案件投诉、咨询200余件次,受理劳动争议案件7起,调解处理5起,裁决处理2起。

(五)坚持从严治党,党建工作水平不断提高

1、党建工作深入推进。严格按照党要管党、从严治党总体要求,以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,全面开展“4星级服务型党组织”、“优质服务窗口”创建活动和“我的初心、我的成长——做政治合格共产党员”、“迎接十九大、党员先锋行”等系列活动。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,精心组织安排,制定了学习计划,采取通读原文、宣讲解读、讨论交流,以及开展“贯彻十九大 人社见行动”建议献策活动等,系统学习党的十九大精神,深刻领会精神实质。

2、党风廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任制,修订完善了《千赢国际人力资源和社会保障局“三重一大”事项集体决策实施细则》、《千赢国际人力资源和社会保障局差旅费暂行管理办法》、《千赢国际人力资源和社会保障局“一把手”“五个不直接分管”管理办法》,对公务接待、公务车辆、行政审批和关键岗位、重点人员进一步加强管理,坚持重大事项、大额资金使用等集体研究,全面推行党务、政务、财务公开,从源头上预防腐败。组织开展了“五谈二会一报告”、“巩固深化中央八项规定精神‘回头看’”、“忠诚干净、担当干事”、“制度落实监督年”、“家风系列主题教育”等活动,全力推动了全系统反腐倡廉建设。

二、存在的问题

(一)关于创新支付制度方面。一是住院测算专家组已撤离,造成住院包干费用测算困难。二是宁南医院是千赢国际住院包干总守门人,在实际运行过程中,对所包干范围内的7个乡镇参保居民按80%的比例报销医疗费用,但对县城附近10个乡镇和2个管委会参保居民由县医院和中医院转诊的按70%的比例报销,未办理转诊的按30%比例报销。三是县城附近参保居民需转县外就医的,必须经县医院或中医院转宁南医院就医,宁南医院无法医治的,再由宁南医院转县外就医,县城附近参保居民,特别是急诊患者意见较大。

(二)关于事业单位岗位设置方面。因受事业单位现行岗位设置中高级岗位偏低的制约,使得一部分农业和卫生专业技术队伍中取得中、高级资格人员符合晋级条件但不能晋级,影响基层一线人才队伍的作用发挥和队伍稳定。据初步统计,全县农林水卫计等部门已取得相应资格,无法聘任的正高级6人、副高级146人、中级114人。

(三)关于职业技能培训方面。扶贫部门技能培训项目与人社部门技能培训项目存在培训时间、培训补贴标准不一样的现状,人社部门实施的职业技能培训标准按职业(工种)A类(中式烹调、工程机械、建筑类各工种等)、B类(服装制作工、筑路工、电子设备安装调试工等)、C类(纺织工、仓储管理员等),分别给予900元、800元、700元的培训补贴,培训时限为20天(每天培训8小时);扶贫部门实施的中式烹调、工程机械(装机和挖机)培训,每人补贴1500元,其它技能(家政服务、手工编织、剪纸刺绣、特色小吃、建筑专业、机电专业和水暖化工)培训,每人补贴1300元,培训时限1个月(每天培训6小时),存在一种技能,两个培训时限,两种培训补贴标准的问题,这种现状对培训机构的对接、培训组织和培训补贴资金的兑付等直接或间接造成不利影响,进而影响了培训进度和培训质量。

三、2018年工作思路

2018年,我局以党的十九大精神为指导,认真落实县委十四届三次全体会议精神,围绕实施“三大战略”和“八个方面的工作”,以提高人力资源和社会保障工作科学化水平和为民服务水平为目标,加强创业扶持,促进群体就业,不断完善社会保障体系建设,实施人才强县战略,落实人事制度和工资收入分配制度改革任务,积极构建和谐劳动关系,促进全县人力资源和社会保障工作深入开展。

(一)全面贯彻落实就业创业政策

1、推进全民创业工作依托创业致富带头人培训项目,建立创业致富带头人数据库,引领带动农村劳动力创业致富。推行“创业培训+创业贷款+创新服务”创业模式和“创业贷款+商业贷款一站式服务模式,力争全年培育小老板200人、小企业100个,开发就业岗位800个,开展创业能力培训300人,发放创业贷款3000万元。

2、落实就业优惠政策。深入开展“再就业援助月”、 “春风行动”等专项活动,制定帮扶计划,签定帮扶就业协议,落实就业援助政策,帮助就业困难人员实现就业。力争全年城镇新增就业1000人以上,登记失业率控制在4.0%以内。

3、推动劳动力转移就业。积极对接用工企业,向企业组织稳定转移就业1000人,向青海诺木洪、区内枸杞产区、新疆吐鲁番葡萄产区季节性转移就业1.6万人。表彰奖励带动就业成效显著的劳务经纪人和中介机构。在区外海原籍就业人员相对集中地区建立劳务基地。全年实现转移就业8.5万人,创收14亿元。

4、加强职业技能培训。进一步整合培训项目,对城乡劳动力实施精准、订单式培训,完成技能培训1万人次。依托职业院校,对“两后生”开展劳务预备制培训。积极申报千赢国际劳务产业清真餐饮管理人才培训项目和千赢国际劳务产业劳务经纪人培训管理项目。提升县职教中心、农银机动车驾驶员培训学校等劳务人才培养基地服务功能,为劳务人才培养夯实基础。

(二)着力加强社会保障体系建设

1、扩大社会保险参保覆盖面。全力推进全民参保登记工作,确保全县脱贫攻坚建档立卡贫困户应保尽保。贯彻实施建筑业参加工伤保险“同舟计划”,督促在建和新建项目全部参加工伤保险。年末全县城镇企业职工养老保险参保人数达1.57万人,机关事业单位职工养老保险参保人数达1.18万人。城乡居民养老、医疗保险参保人数分别达17.28万人、37.35万人。城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1.4万人、0.94万人、0.82万人、0.9万人。

2、推进就医费用即时结算。全面实施城乡居民医保和大病保险合署办公模式,实现城乡居民医保和大病保险、医疗救助“一站式”结算。充分利用全国医保信息网络,在全区74家定点医疗机构异地结算的基础上,力争年内50%异地安置人员和10%转外就医人员住院费用实现跨省异地即时结算。

3、加大社保基金监管力度。进一步强化审计监督和内部管理机制,坚持“专户储存、专账管理、专款专用”和收支“两条线”管理,定期不定期对社保基金运行情况进行督促检查,确保基金安全。

4、加强社会保险经办规范化建设。进一步推进社会保险“五险合一”经办体制改革,实现社会保险征缴费统一申报、统一核定、统一征缴推行社会保险网上经办服务,及时进行数据核查、信息统计,加强档案管理和人员培训,推动社会保险业务经办制度化、规范化建设,实行“一站式”办理。

(三)着力规范人事和工资管理

1、加强公务员队伍管理。坚持“凡进必考”政策,积极组织乡镇和部门做好公务员招录工作。认真做好公务员登记、网络培训,加强公务员平时考核和年度考核管理工作。推进公务员管理信息系统建设,提高综合管理能力和公共服务水平,深入实施公务员职业道德建设工程和素质能力提升工程。

2、深化人事人才制度改革。坚持引才与留才同向发力,招聘事业单位工作人员,“走出去”引进急需紧缺高层次人才。进一步规范事业单位人事管理,加强事业单位平时和年度考核工作。以高级研修人才扶贫项目和自治区级专家服务基地为平台,实施精准扶贫专业技术人才更新工程培训和“百名专家基层服务行”活动,分类推进基层专业技术人员职称制度改革。推广使用事业单位人事综合管理平台。

3、认真执行工资政策。贯彻执行《千赢国际机关事业单位工作人员工资政策执行办法》,认真做好机关事业单位工作人员工作变动、退休、受党纪政纪处分等工资管理工作。

(四)着力推动和谐劳动关系建设

1、完善治欠保支长效机制。严格落实1116”工作机制农民工工资保证金、农民工实名制管理。建立农民工工作定期例会制度,实行重点项目开工提前告知制,有效处置、化解和销号管理欠薪案件实施完成劳动保障监察执法体制改革,成立千赢国际劳动保障监察执法局,进一步规范执法行为,提高执法效能,构建和谐劳动关系。

2、加大劳动监察执法力度。组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工与社会保险及农民工工资支付专项执法检查,督促用人单位严格落实工资保证金、农民工实名制管理、工资银行支付、工程款与工资分账管理等制度,为构建和谐劳动关系奠定基础。加强部门协作和劳动监察“两网化”管理,动态掌握全县项目建设情况,严厉打击拒不支付劳动报酬等犯罪行为。

3、加强仲裁和信访工作。建立重大劳动人事争议应急调解协调机制,加强基层调解组织建设,确保大部分争议通过调解有效化解。坚持领导接访制度,组织开展信访矛盾排查化解活动,注重从政策层面解决人社领域信访诉求问题,维护社会和谐稳定。

(五)着力推进法治人社建设

1、推进“不见面”审批改革。按照区人社厅批复不见面审批事项,以“社保云”、“一卡通”、“事业单位管理系统”为平台,全力推进“不见面”审批改革,力争到2018年6月底前,80%的事项通过不见面办理,逐步实现电子签章、电子证照在部分不见面事项中应用推广。积极推进阳光政务建设和优质服务窗口建设,进一步提高工作效率和服务水平。

2、提高工作人员依法行政能力。以学习贯彻“七五”普法为契机,通过集体组织、个人自学、法治培训等多种方式,教育和引导干部不断增强学法、守法、用法意识和依法行政能力。积极推行“放管服”和“不见面”审批改革,对人社领域审批、执法事项进行梳理、归类、清理,确保行政审批规范合规,行政执法公正合法。

(六)着力推进党建和党风廉政建设

1、深入学习贯彻党的十九大精神。组织和引导干部职工系统学习和深入领会党的十九大精神,把贯彻落实党的十九大精神与新时期人社工作面临的新形式、新任务、新要求紧密结合起来,准确把握工作方向,切实找准就业创业、社会保障、人事工资、劳动监察等重点工作着力点,全力推动工作创新。

2、加强基层服务型党组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“支部主题党日”活动,建立每月“固定党日”制度,以“三会一课”等党的组织生活为基本内容,以落实党员教育管理制度为基本依托,突出思想政治建设和党性锻炼,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,扎实推进基层服务型党组织建设

3、提高党风廉政建设水平。全面贯彻落实中央八项规定和自治区若干规定,以及市、县实施办法,深入开展理想信念、宗旨意识、廉洁从政等党性党风党纪教育,认真执行“权力清单”和“一岗双责”制度,积极开展“五型” 机关创建活动引导党员干部,特别是党员领导干部牢固树立廉洁自律意识,落实党风廉政主体责任,不断深化机关作风建设,进一步树立为民、务实、清廉的部门形象。

 

 

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